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多措并举 齐抓共管 全市秋季秸秆禁烧工作成效明显(濮督通〔2016〕67号)

来源:    发布时间:2018-05-21 20:36:16    浏览次数:0次

 今秋禁烧工作开展以来,各级各有关部门把秋季禁烧工作放在突出位置,坚持“以用促禁,疏堵结合”,强化组织领导和责任落实,创新机制,多措并举,扎实推进,秸秆禁烧工作取得了阶段性成效。截至目前,国家卫星监测我市火点为零,群众投诉为零。

    部署到位,上下联动,形成强大合力

    我市及早谋划秋季禁烧工作,9月13日,副市长吴新普主持召开了秋季秸秆禁烧工作动员会,9月23日、10月9日又再次召开秸秆禁烧工作推进会,全面安排部署。市委、市政府主要领导和相关领导分别作出重要指示,深入一线检查指导。各县(区)、乡(镇、办)多次召开会议传达贯彻市委、市政府部署,把上级精神及时传达到基层干部群众。各县(区)主要领导或分管领导等经常检查指导秸秆禁烧工作;各乡(镇、办)主要负责人坚持带头值守、巡防,基层禁烧干部群众牺牲国庆假期,坚守在田间一线。全市上下思想统一,协调联动,形成强大合力,确保了秸秆禁烧工作高效运转。

    宣传到位,全面动员,营造浓厚氛围

    各县(区)采取多种形式和途径进行广泛宣传动员。市禁烧工作领导小组印发了宣传工作方案,对秸秆禁烧和综合利用宣传工作提出具体要求。各地通过新闻媒体、信息网络、标语条幅、宣传车、村大喇叭、通告等多种方式,广泛宣传焚烧秸秆的危害、禁烧规定、秸秆利用知识等。初步统计,全市共张贴秸秆禁烧通告4万余份,印制秸秆禁烧小红旗6000余面,出动宣传车辆650余台,发放资料16万份,悬挂标语1.4万余幅,发送手机短信10万余人次。各级新闻媒体都开辟专栏,宣传秸秆禁烧和综合利用知识。濮阳县要求乡镇政府做到“4个铺天盖地”,即:宣传车辆铺天盖地;悬挂横幅、标语铺天盖地;户签禁烧责任书、保证书等宣传资料铺天盖地;致老师的一封信、致学生家长的一封信、致全体党员的一封信、短信、微信等铺天盖地。清丰县利用电视黄金段时间每天5次不间断滚动播报禁烧通告。南乐县杨村乡利用“三句话”告知书大力宣传;范县颜村铺乡通过学生“小手拉大手”活动,早中晚村大喇叭广播等方式进行宣传;台前县利用电视台新闻联播后滚动播放84条有关秸秆禁烧和综合利用标语。开发区将《市政府禁烧通告》进行录制,在全区130多个村进行不间断播放等。通过全方位的宣传,全市形成了浓厚的秸秆禁烧氛围。

    防控到位,网格管理,健全监管体系

    全市围绕“不着一把火、不冒一缕烟”的目标,集中力量,严密防控。一是在城区周边、道路沿线等重点区域设立值班点、瞭望台,24小时有人值守、巡查,及时制止和查处焚烧秸秆行为。清丰县、台前县、开发区等各乡镇(办)均设立固定值班点,配备灭火工具,24小时值守。在重点地块、偏远地块实行地块蹲守,进行实时巡逻,禁烧人员防守在地头,统一送饭到地头,确保值班不空岗、工作不断档。二是强力推进网格化布控,实行市直单位包县区、县区领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组包地块,一包到底,责任到人,压力层层传导,形成了完善的禁烧监管体系,华龙区还制作了秸秆禁烧作战图,全区每一个乡办,每一个地块,都有明确的责任人和联系方式,指挥禁烧一目了然。三是加强应急防范。各地都制定了秸秆禁烧和应急工作方案,时时关注天气和环境空气质量状况,一旦发生紧急突发事件,确保第一时间有效处置。四是加强联防联控。针对我市与山东省、河北省交界火点容易误判实际,南乐县、范县、台前县及时与山东省交接乡镇建立联络,开展联防联治,降低火点误判可能性。

    督查到位,一烧双查,层层传导压力

    为确保秸秆禁烧的政策、措施落实到位,各级都成立了督导组、巡查组,层层督导,严格履职,严肃查处,层层加压。市政府成立5个督导组分包县区,由市农业畜牧局、环保局、林业局、农机局、气象局负责同志任组长,督促分包县区落实秸秆禁烧和综合利用工作措施;市禁烧办组成3个巡查组,配备执法记录仪、GPS定位仪等器材对焚烧火点进行认定。市委市政府督查局深入一线,放弃国庆假日,持续对秸秆禁烧工作进行督查。各级禁烧办、公安等部门,采取“以地定人、以火查人”的办法,坚持“一烧双查”,做到发现一起查处一起,既查处焚烧秸秆当事人,又查处和追究秸秆禁烧监管责任人。各县(区)制定了具体奖惩办法。范县由纪委、禁烧办成立联合督导组,对发现的问题当场处罚。台前县规定由村缴纳秋季禁烧工作责任金,对发生焚烧火点的村,扣罚责任金;同时,实行“三挂钩一否决”制度,即禁烧工作与重点工作目标管理考核挂钩、与工作绩效考评挂钩、与镇村干部评先评优相挂钩,年终工作总评实行一票否决。此外,市、县禁烧办组织开展了秸秆禁烧零点夜查行动,确保防控措施24小时到位。

    疏导到位,综合利用,逐步根除焚烧隐患

    一是加大秸秆还田力度。我市争取上级秸秆粉碎还田资金329万元,及时下拨各县区,支持秸秆肥料化利用。各县区把秸秆粉碎还田作为秸秆利用的主要途径来抓,南乐县印制《就秸秆粉碎深耕还田告农民朋友的一封信》2.6万张,利用各级补助资金,完成秸秆粉碎深耕还田11万多亩,建立秸秆还田示范方,全县秸秆机械化粉碎还田率达95%以上。二是开展秸秆饲料化、基料化、能源化等利用。各级农业、畜牧、农机、科技等部门技术人员,加强对秸秆综合利用的技术指导。濮阳县要求全县21个乡镇,每个乡镇重点扶持2个示范点,即秸秆“五化”利用点和秸秆收储点,经验收后,对“五化”利用点补助5万元,对秸杆收储点补助10万元。清丰县重点扶持了业丰、龙丰、龙乡红、三餐源养殖场、巩营养牛场等5个利用秸秆规模大、示范带动能力强的基料化生产企业、养殖场。三是加大疏导清运力度。华龙区、开发区、工业园区、示范区等采取政府购买服务的方式,及时对堆积在路边、沟渠、地头等处秸秆进行清运,消除焚烧隐患。范县积极引导农户规模化经营,借助秋收之际,大力流转土地,调整种植结构,积极发展经济作物种植。通过以上措施,我市农作物秸秆综合利用取得了历史性突破,为找到秸秆禁烧的“治本”之策进行了有益探索。

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